困扰民营企业的风险危机问题将有望从机制上得到解决——我国首个《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》的文件，已于近日下发到各地的工商联系统。

　　3月22日，全国工商联副主席孙晓华在接受本报记者采访时表示，该文件是针对“目前民营企业尤其是一些大型民营企业危机频发的现象”而出台的，主要是从危机预防(包括健全组织制度、提高自身素质、建立预警机制)和建立应急处理机制(包括处理危机时应遵循的要则、必要措施以及恢复)两大方面，提出若干意见。

　　这是国内首个针对民营企业防范和处理危机的指导性文件，意味着民营企业今后在建立企业危机管理机制上不仅有“章法”可循，而且也有了机制上的保障。

　　探寻民企危机的根源

　　近几年，国内一些大型民营企业如德隆、科龙、创维等纷纷陷入危机，造成很大的社会影响。

　　2006年，全国工商联组织人员相继到湖北、广东、浙江、辽宁等地调研，对民营企业的风险危机有了深入认识并初步形成了一些解决思路。此后不久，国务院国资委公布了《中央企业全面风险管理指引》的文件，为全国工商联起草民营企业危机防范的文件提供了重要参考。

　　“但是民营企业和国企的风险危机不完全相同，国资委提出的国企风险防范的办法不能完全适用于民企。”孙晓华表示，近几年民营企业产生危机的原因主要包括两个方面:一是外部因素，主要有法制环境的不完善、国家政策出现调整、媒体的恶意炒作等；二是内部因素，包括企业制度不合理、决策出现重大失误、因产品质量不过关而产生的信誉危机等。“但主要的还是企业本身。其中最为突出的是企业家自身出现问题和企业的资金链断裂。我们所调查的大部分企业产生危机的原因都是这两方面造成的。”

　　在反复征求民营企业家和法律工作者的意见后，民营企业危机防范的指导意见逐步完善形成。

　　完善的危机预防处理机制是核心

　　“民营企业的危机防范关键在于民营企业自身，首先就要建立完善的危机管理机制，其次还要把这套机制纳入到整个企业的经营管理中来。”孙晓华说。

　　从这个立足点出发，意见提出，要“注重事前防范，把危机预防作为危机管理的首要环节”，“企业应建立健全危机管理组织体系，使危机管理获得有效的组织保障。”在此基础上，“企业应制定和完善危机预防的内控制度，明确职能部门、专门人员的职责和奖惩机制，确保各部门及人员权责清晰、信息渠道畅通。一旦发生任何危机先兆均能得到及时的关注和妥善的处理。”

　　其次，企业还要“建立预警机制，加强事前防控”。主要包括信息收集、潜在危机评估、预报三方面的内容。而当危机发生时，企业应迅速“建立应急处理机制，及时化解危机，减少企业损失”。

　　长期研究民营企业法律维权、危机防范等问题的中国人民大学企业改制研究所所长钱卫清在接受本报记者采访时认为:与国外企业相比，我国民营企业，包括国有企业的危机管理意识都非常淡薄，或者根本不知道什么是危机管理，更没有一套完善的预防和应对机制。

　　“从这个意义上讲，这个意见的出台是很及时和必要的。能够对警醒和督促民营企业认识和强化危机管理工作，形成一种危机管理的普及性教育。对提升民营企业的危机管理意识和能力，进而减少企业发展中的相关代价具有很大的帮助。”钱卫清说。